Nghị định lấn biển khi nào được ban hành?

Hướng dẫn mới nhất về việc soạn thảo nghị định về lấn biển

Văn phòng Chính phủ đã ban hành Thông báo số 286/TB-VPCP năm 2023 về kết luận của Phó Thủ tướng Trần Hồng Hà chủ trì cuộc họp về dự thảo Nghị định về lấn biển.

Kết luận nêu rõ: Việc xây dựng Nghị định về lấn biển là nhiệm vụ cấp bách được Quốc hội giao tại Nghị quyết 134/2020/QH14.

Nghị định về khai hoang, phục hồi, khai phá đất đai sẽ là khuôn khổ pháp lý khuyến khích khai hoang, phục hồi, khai hoang theo quy định của Luật Đất đai năm 2013 và thực hiện các mục tiêu đề ra tại Nghị quyết số 39/2021/QH15 về Quy hoạch sử dụng đất quốc gia thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 và Kế hoạch sử dụng đất quốc gia 5 năm 2021-2025 (Điều 1); Nghị quyết số 18-NQ/TW năm 2022 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII.

Bộ Tài nguyên và Môi trường căn cứ dự thảo Nghị định về lấn biển đã được các thành viên Chính phủ cho ý kiến; căn cứ Điều 9 Luật Đất đai năm 2013 về khuyến khích khai hoang, phục hồi đất, lấn biển, đưa đất trống, đồi núi trọc, đất có mặt nước bỏ hoang vào sử dụng theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; mục tiêu của Nghị quyết 18-NQ/TW và yêu cầu thực tiễn của các địa phương ven biển để làm rõ cơ sở chính trị, pháp lý, thực tiễn ban hành Nghị định về lấn biển.

Phân cấp thủ tục bàn giao mặt bằng lấn biển, giao đất, cho thuê đất cho địa phương bảo đảm thống nhất, đơn giản hóa thủ tục hành chính, rà soát các quy định chuyển tiếp theo ý kiến ​​của Bộ trưởng Bộ Công an, Bộ trưởng Bộ Tư pháp bảo đảm chặt chẽ, không hợp thức hóa các trường hợp vi phạm pháp luật trước ngày Nghị định về lấn biển có hiệu lực.

Hướng dẫn mới nhất về việc soạn thảo nghị định về lấn biển (Ảnh internet)

Trước đó, Văn phòng Chính phủ đã ban hành Công văn 7224/VPCP-NN năm 2022 dự thảo Nghị định quy định về lấn biển, gửi Bộ Tài nguyên và Môi trường.

Về đề nghị của Bộ Tài nguyên và Môi trường nghiên cứu, làm rõ những vấn đề quy định tại dự thảo Nghị định về lấn biển, Phó Thủ tướng Lê Văn Thanh yêu cầu Bộ Tài nguyên và Môi trường:

– Tổng hợp đầy đủ ý kiến ​​đóng góp của các Bộ, ngành liên quan, báo cáo rõ kết quả nghiên cứu, tiếp thu từng ý kiến ​​đóng góp. Trên cơ sở đó, tiếp tục xin ý kiến ​​các Bộ, ngành liên quan để bảo đảm các vấn đề, nội dung báo cáo phải có sự đồng thuận của các Bộ, ngành liên quan trước khi báo cáo cấp có thẩm quyền.

Rà soát dự thảo Nghị định để bảo đảm dự thảo Nghị định chỉ điều chỉnh những vấn đề thuộc thẩm quyền của Chính phủ và theo đúng nội dung được giao tại Nghị quyết 134/2020/QH14; bảo đảm tính thống nhất của nội dung dự thảo Nghị định với các luật có liên quan, tính thống nhất của hệ thống pháp luật; bảo đảm dự thảo Nghị định không hợp thức hóa những vi phạm, lấn chiếm trái phép đã xảy ra trong quá khứ.

– Để bảo đảm cơ sở pháp lý đầy đủ cho việc xây dựng và nội dung dự thảo Nghị định, rà soát Luật Đất đai năm 2013, Luật Tài nguyên, môi trường biển, hải đảo và các luật liên quan, kiến ​​nghị ngay các cấp có thẩm quyền: (i) Sửa đổi, bổ sung các quy định của các Luật này về hoạt động lấn biển, đất hình thành từ hoạt động lấn biển (đất lấn biển) như: khái niệm đất lấn biển, cơ chế quản lý, chế độ sử dụng đất lấn biển, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với khu vực biển khi đất lấn biển chưa hình thành, đưa khu vực biển lấn biển vào quy hoạch sử dụng đất, lập kế hoạch, quản lý, sử dụng khu vực biển lấn biển theo chế độ quản lý, sử dụng đất đai và các vấn đề khác có liên quan…); (ii) Bổ sung các quy định của Luật Đất đai năm 2013 về đất ven biển có mặt nước (khái niệm, phạm vi, ranh giới và các vấn đề khác có liên quan…).

– Khẩn trương hoàn thiện việc xây dựng, trình, sửa đổi Nghị định số 11/2021/NĐ-CP quy định về việc giao một số khu vực biển cho tổ chức, cá nhân khai thác, sử dụng tài nguyên biển theo chương trình công tác của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ.

Góp ý dự thảo Nghị định về lấn biển

Văn phòng Chính phủ đã ban hành Công văn 5353/VPCP-NN năm 2022 về dự thảo Nghị định quy định về lấn biển.

Về việc hoàn thiện dự thảo Nghị định quy định về lấn biển, Phó Thủ tướng Lê Văn Thanh có ý kiến ​​như sau:

– Đề nghị Bộ Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với Bộ Tư pháp và các bộ, ngành liên quan tiếp tục nghiên cứu, làm rõ các vấn đề sau:

+ Rà soát, cân nhắc, cân nhắc, xác định đúng căn cứ pháp lý và thẩm quyền để điều chỉnh việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật về đất đai cho nhà đầu tư dự án lấn biển ngay sau khi được giao đất và cho thuê đất lấn biển khi đất lấn biển chưa hình thành (Khoản 3 Điều 16).

+ Rà soát, xem xét, cân nhắc, xác định đúng căn cứ pháp lý, thẩm quyền để quy định việc đưa khu vực biển lấn biển khi chưa giải phóng mặt bằng vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất (khoản 1 Điều 15 dự thảo Nghị định) và quy định việc quản lý, sử dụng các khu vực biển này theo chế độ quản lý, sử dụng đất đai theo quy định của pháp luật về đất đai (khoản 3 Điều 15 dự thảo Nghị định); bảo đảm thống nhất với quy hoạch có liên quan khi đưa khu vực biển lấn biển vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.

+ Xem xét tính hợp lý của việc quy định 02 cấp thẩm quyền phân định khu vực biển để lấn biển (Điều 9). Việc phân cấp phải được kiểm soát bằng các tiêu chí, tiêu chuẩn, quy trình và công cụ kiểm tra.

+ Làm rõ khái niệm, căn cứ, phương pháp xác định đất ven biển theo quy định tại Điều 140 Luật Đất đai năm 2013.

Bộ Tài nguyên và Môi trường báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét và trình Ủy ban Thường vụ Chính phủ thảo luận, cho ý kiến.

– Sau khi Ủy ban Thường vụ Chính phủ đồng ý, thông qua nội dung dự thảo Nghị định, Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường thừa ủy quyền Thủ tướng Chính phủ ký văn bản xin ý kiến ​​Ủy ban Thường vụ Quốc hội về nội dung dự thảo Nghị định theo đúng tinh thần Nghị quyết 134/2020/QH14 và quy định pháp luật hiện hành.